Рост ассигнований

По состоянию на 1999 г. Министерство по вопросам окружающей среды и обустройства территории насчитывает 2550 сотрудников, занятых в центральном аппарате и различных службах на местах. Его бюджет приближается к 666 млн. евро и увеличился на 110% по сравнению с 1998 г., что является крупным достижением. Новую дотацию в размере 83,3 млн. евро получило АДЕМЕ, перед которым стоит задача дальнейшего расширения мер по рациональному использованию энергии и развитию ее возобновляемых источников. Бюджетные ассигнования на цели охраны окружающей среды увеличиваются также благодаря введению общего налога на виды деятельности, вызывающие загрязнение окружающей среды. Однако экологический бюджет не включает средства, выделяемые на охрану окружающей среды другими ведомствами, государственными службами и местными органами. Бульшую часть государственных расходов несут местные органы, в частности коммуны, образующие наряду с центральной властью основной уровень, на котором во Франции решаются экологические проблемы.Страна располагает относительно полным набором законодательных и регламентирующих актов в этой области. Создание в марте 1993 г. межминистерского Комитета по вопросам окружающей среды - еще одно свидетельство того, что охрана окружающей среды является делом всех государственных органов. Новым шагом вперед стало создание в 1991 г. 26 региональных управлений по вопросам окружающей среды (ДИРЕН), в том числе четырех управлений в замор-ских департаментах, которые согласовывают решение экологических проблем с местными общественными и частными структурами.

Министерство по вопросам окружающей среды и обустройства территории отдает предпочтение практике согласования, а не репрессивным мерам и делает упор скорее на профилактике ущерба, нежели на устранении его последствий. В соответствии с принятым в 1983 г. законом о децентрализации полномочий в вопросах градостроительства в этой области центральную роль призваны играть местные органы. Решение таких проблем, как снабжение населения питьевой водой, ассенизация, городская застройка, уборка и переработка бытовых отходов, движение автотранспорта, отнесены этим законом к компетенции мэра. Растет число городов, где созданы специализированные службы. Более 100 из них разработали муниципальные планы охраны окружающей среды или приняли экологические хартии в целях обеспечения комплексного подхода к управлению в интересах устойчивого развития. В этот процесс включилась и общественность. За последние 15 лет возникло около 40 тыс. ассоциаций (из них 1500 действуют весьма активно) в защиту качества жизни, природы и общенационального достояния. В соответствии с декретом от 7 июля 1977 г. официально зарегистрированные ассоциации рассматриваются в качестве полноправных партнеров в проведении государственной политики и получают субсидии от государства. За прошедшие 20 лет их позиция стала более гибкой - она претерпела эволюцию от обороны к диалогу.